6 月初,拜登总统签署了第 14032 号行政命令,“应对为中华人民共和国某些公司提供资金的证券投资的威胁”。该行政命令 (E.O.) 重订了特朗普政府的第 13959 号行政命令,并对 相关制裁计划 隶属于财政部外国资产控制办公室 (OFAC)。

新的 E.O.涉及为指定的中国军事公司提供资金的证券投资,包括“……中华人民共和国(中国)军工综合体及其参与军事、情报和安全研究与开发以及武器和相关中国军民融合战略下的装备生产。” E.O.还指出,“在中国境外使用中国监控技术,以及开发或使用中国监控技术来促进镇压或严重侵犯人权,对美国的国家安全、外交政策和经济构成了不寻常的威胁…… ……”

EO 14032 以新的非 SDN 中国军工企业 (Non-SDN CMIC) 名单取代 OFAC 的非特别指定全国共产主义军工企业 (Non-SDN CCMC) 名单。尽管这可能看起来是重新标记的简单案例,但它实际上表明了新的标准。这两个列表并不相同。

EO 14032不禁止向上市的中国军工企业出口。但是,商务部工业和安全局 (BIS) 在单独的行动中已将一些中国公司添加到其实体清单或 军用最终用户 (MEU) 列表. MEU 清单由 BIS 于 2020 年 12 月制定,对中国(以及缅甸、俄罗斯和委内瑞拉)的军事最终用户的出口、再出口和转让施加了特殊的出口管理条例 (EAR) 许可要求。它涵盖了广泛的产品,从低级电子产品、大众市场加密软件和硬件,到商用飞机零部件。受 MEU 列表和更广泛的 MEU 规则影响的出口管制分类号 (ECCN) 的完整列表可在 第 744 部分的第 2 号补充 出口管理条例 (EAR)。

出口商需要了解的fun88乐天堂下载 E.O. 14032

许多出口专业人士对新的 E.O.以及与指定的中国军事公司打交道意味着什么。以下是您需要了解的内容:

  • 禁止美国人或公司购买或出售公开交易的证券,以及源自或旨在提供对此类证券的投资的证券。与更大、更严格的 OFAC 特别指定国家 (SDN) 名单上的个人、团体和实体相比,根据中国军事公司制裁计划指定的公司的制裁范围是有限的。
  • 新的行政命令提请注意美国政府对使用中国监控技术促进镇压或侵犯人权的担忧。它将指定标准扩展到在中国国防部门和相关材料部门或中国监控技术部门运营或已经运营的公司,以及在这些部门运营的各方拥有或控制的实体。
  • 该制裁计划由美国财政部管理,而不是由美国国防部在上届政府期间管理。这种结构更符合过去的制裁计划。
  • 出口,包括制成品、材料、软件或技术出口,不受本 E.O. – 其重点是为已确定的中国军事公司提供资金的公开交易证券投资。
  • 出口到中国的受 EAR 管制的物品受到越来越复杂的一系列限制。需要考虑的出口合规问题包括:
    • 需要许可证的许多项目仅基于 ECCN。
    • 军事和军事情报最终用途和最终用户的许可要求。
    • 需要对所有美国政府限制方名单进行尽职调查。
    • 在香港实际结束自治后加强对香港的控制。
  • 新的行政命令自 2021 年 8 月 2 日起生效。

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